????黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，維護(hù)群眾利益是共產(chǎn)黨人的天職。王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告中，將“堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”，作為今年七項(xiàng)主要任務(wù)之一。中央劍指侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，為我們提供了遵循、指明了方向。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署要求，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，精準(zhǔn)發(fā)力、從嚴(yán)整治，對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題零容忍，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，更好地贏得人民群眾對黨的信任和擁護(hù)。

????民心是最大的政治

????得民心者得天下，失民心者失天下，這是一條鐵律。黨章規(guī)定，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，其核心要義在于得民心。黨的十八大以來，我們黨作出“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，立下全面從嚴(yán)治黨的軍令狀，其核心要義也在于得民心。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“民心是最大的政治”“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”“反對腐敗是黨心民心所向”?？梢哉f，贏得民心始終是黨中央戰(zhàn)略謀劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，黨中央強(qiáng)調(diào)通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，也是凝聚民心、順應(yīng)民意的重要舉措。

????從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的維度看。全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在全面，必須管全黨、治全黨，面向8800多萬黨員、440多萬個(gè)黨組織。整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，就是要將全面從嚴(yán)的要求覆蓋整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”。如果“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”，全面從嚴(yán)治黨的要求就無法落地生根。黨風(fēng)是動(dòng)態(tài)流動(dòng)的，基層作風(fēng)不好，不僅黨的根基不牢固，而且也會(huì)向上逆流，進(jìn)而影響全黨的作風(fēng)，造成“地動(dòng)山搖”。只有縱橫雙向全貫通、四面八方全覆蓋，構(gòu)筑全面從嚴(yán)治黨的完整鏈條，才能實(shí)現(xiàn)全黨的風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。

????從問題導(dǎo)向的維度看。當(dāng)前，在一些地方、部門、單位，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題還處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上點(diǎn)出的基層貪腐以及執(zhí)法不公的“四個(gè)有的”問題，切中時(shí)弊、點(diǎn)出要害。從查處的案件看，一些基層干部將土地征用補(bǔ)償款、財(cái)政專項(xiàng)資金作為“唐僧肉”，層層盤剝克扣；有的將集體“三資”視為“囊中物”，挖空心思占為己有；有的魚肉鄉(xiāng)里，把為人民服務(wù)、辦事的過程變成吃拿卡要、勒索盤剝之機(jī)；有的甚至把“黑手”伸向扶貧、涉農(nóng)、醫(yī)保、低保資金等群眾的“保命錢”；有的小官大貪，級別不高、胃口不小，什么錢都敢收，什么事都敢做。“蠅貪成群，其害如虎。”民之所怨，就是黨之所怒，必須利劍出鞘，對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題快刀斬亂麻。

????從群眾評價(jià)反腐敗的維度看。群眾評價(jià)反腐敗工作，不僅用眼睛去看，還會(huì)用“心”去感受；不僅看我們打了多少大“老虎”，更關(guān)心他們身邊的不正之風(fēng)是否得到糾治，關(guān)心他們深惡痛絕的腐敗分子是否受到懲處。一些“微腐敗”行為看似不起眼，損害的卻是群眾的切身利益，傷害的是群眾的感情，啃食的是群眾的獲得感。有些案件查辦后，違紀(jì)干部級別不高，案值也不大，群眾卻給予很高評價(jià)，究其原因，就是我們真正去除了群眾的心頭之痛。這就啟示我們，案件不在大小，唯群眾利益為大為重，維護(hù)群眾利益再小也是關(guān)乎民心，全面從嚴(yán)治黨必須“接地氣”、向基層延伸，拔“毒牙”、斬“黑手”，讓群眾真真實(shí)實(shí)感受到正風(fēng)反腐的實(shí)際成果。

????精準(zhǔn)發(fā)力對癥下藥

????打靶要對準(zhǔn)靶心，治病要對癥下藥。要堅(jiān)持什么問題突出就解決什么問題，精準(zhǔn)對焦、擊中要害。當(dāng)前，要重點(diǎn)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用問題；在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)、事關(guān)人民福祉。黨中央對扶貧工作高度重視，在扶貧開發(fā)上投入了大量的精力、資金、資源。去年11月底，中央政治局會(huì)議審議通過的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，更是從財(cái)政扶貧、金融扶貧以及用地、科技、人才等方面全方位傾斜。扶貧政策能否落實(shí)到位、扶貧資金能否惠貧到位，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。福建省紀(jì)委聞風(fēng)而動(dòng)，牽頭在全省開展為期2個(gè)月的扶貧資金專項(xiàng)檢查行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)《福建省扶貧專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任追究辦法（試行）》，從嚴(yán)懲處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題，共立案166件，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分165人，批評教育和組織處理等433人。從查處的案件看，還是有一些人敢在落實(shí)扶貧政策上搞“實(shí)功虛做”“虛與應(yīng)付”，還是有些基層干部敢把“黑手”伸向扶貧資金。防治扶貧領(lǐng)域腐敗問題，必須進(jìn)一步把紀(jì)律立起來、挺起來、嚴(yán)起來。對扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，以及在執(zhí)行扶貧政策上搞形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)的，都要嚴(yán)肅查處，切實(shí)以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。

????發(fā)揮縣委“一線指揮部”作用

????全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、把責(zé)任壓到基層，讓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落細(xì)落實(shí)。首先，要發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨委的關(guān)鍵作用。黨委主體責(zé)任怎么抓、抓得怎樣，主要看是否盡責(zé)抓教育、抓制度、抓一把手、抓查處、抓部署檢查。在落實(shí)黨委主體責(zé)任上，福建省委提出了“五抓五看”要求，出臺(tái)了《關(guān)于深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的暫行規(guī)定》。縣鄉(xiāng)基層黨委要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對照中央和省委要求，主動(dòng)種好“責(zé)任田”。尤其要針對容易滋生“雁過拔毛”式腐敗問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和嚴(yán)格管用的規(guī)章制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。其次，要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)基層黨組織、村民自治組織建設(shè)，選好農(nóng)村基層黨組織帶頭人。扎實(shí)做好村（居）務(wù)公開工作，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)、村民理財(cái)小組監(jiān)督作用，完善村財(cái)鄉(xiāng)管、集體“三資”管理制度。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化基層黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，打牢根基、固本培元。再次，要強(qiáng)化問責(zé)、傳導(dǎo)壓力。問責(zé)是最有力的動(dòng)員。凡是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對基層黨員干部疏于教育管理，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)的，一律嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，以嚴(yán)肅的問責(zé)壓實(shí)縣鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任。

????強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

????推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是實(shí)現(xiàn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬的關(guān)鍵一環(huán)，紀(jì)委責(zé)無旁貸。要充分發(fā)揮各級反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成整治侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的合力?？h鄉(xiāng)紀(jì)委要深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)主責(zé)，切實(shí)把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)。要堅(jiān)持信訪零暫存、懲治零容忍，對涉及侵害群眾利益的檢舉控告類初信初訪件100％進(jìn)行核查和處理，做到增量趨于零、存量逐件清。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題和輕微違紀(jì)尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的，及時(shí)進(jìn)行談話提醒，抓早抓小、關(guān)口前移；對構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、直查快辦。要把握好“樹木與森林”的關(guān)系，定期梳理侵害群眾利益的問題線索，對反映集中、帶有普遍性的，重點(diǎn)督辦、專項(xiàng)治理，定期通報(bào)曝光典型問題，強(qiáng)化警示和震懾，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效取信于民。（福建省委常委、省紀(jì)委書記　倪岳峰）