如何理解“不得在特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)”?
職務(wù)消費(fèi)主要包括公務(wù)用車配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待(含禮品)、差旅、國(guó)(境)外考察培訓(xùn)等消費(fèi)項(xiàng)目。因此,本項(xiàng)禁止國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi),主要是禁止國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的飯店、賓館等場(chǎng)所進(jìn)行業(yè)務(wù)招待、出差住宿或者組織培訓(xùn)。
作為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)方面的專門性規(guī)定,《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》沒(méi)有對(duì)職務(wù)消費(fèi)場(chǎng)所作出禁止性規(guī)定,但是也提出加強(qiáng)對(duì)職務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督檢查,將規(guī)范職務(wù)消費(fèi)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)的重要內(nèi)容,還要求企業(yè)負(fù)責(zé)人將職務(wù)消費(fèi)情況在述廉評(píng)廉會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》之所以禁止國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi),就是要促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè),防止國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用手中的權(quán)力,為特定關(guān)系人謀取私利。
特定關(guān)系人是與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有近親屬以及其他共同利益關(guān)系的人,職務(wù)消費(fèi)是履行工作職責(zé)時(shí)發(fā)生的支出,如果國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在其特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi),就是公私不分、變相為特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)提供便利條件。職務(wù)消費(fèi)的數(shù)額累積起來(lái)往往不小,所以在什么場(chǎng)所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)對(duì)于場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人來(lái)說(shuō)都意味著一筆較大利潤(rùn)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員運(yùn)用手中的權(quán)力,一般能決定在哪里進(jìn)行職務(wù)消費(fèi),如果在特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)無(wú)疑是以權(quán)謀私,用公家的錢膨脹私人腰包的行為。因此,本項(xiàng)禁止國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)。