規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費的意義何在?
職務(wù)消費是指企業(yè)負責(zé)人為履行工作職責(zé)所發(fā)生的消費性支出及享有的待遇,主要包括公務(wù)用車配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待(含禮品)、差旅、國(境)外考察培訓(xùn)等與企業(yè)負責(zé)人履行其職責(zé)相關(guān)的消費項目。《中央企業(yè)負責(zé)人薪酬管理暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費的指導(dǎo)意見》對職務(wù)消費問題作了規(guī)定,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)這些規(guī)定的要求進行職務(wù)消費。
規(guī)范職務(wù)消費是深化企業(yè)收入分配制度改革、建立和完善國有企業(yè)激勵約束機制的重要環(huán)節(jié),是健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約的重要方面。加強對職務(wù)消費行為的管理、監(jiān)督和制約,增加透明度,能夠防止和避免奢侈浪費等現(xiàn)象的發(fā)生,降低企業(yè)經(jīng)營成本,提高企業(yè)效益。
第一,建立健全職務(wù)消費制度能夠預(yù)防國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員借機腐敗。由于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為,在客觀上,形式、內(nèi)容多樣,難以監(jiān)督和約束;在主觀上,人們對規(guī)范職務(wù)消費行為的重要性認識不足,加上國家和國有企業(yè)尚未形成系統(tǒng)性的規(guī)范措施,使職務(wù)消費成為一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員揮霍、浪費、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的一個重要途徑。建立健全職務(wù)消費制度,能夠防止某些素質(zhì)不高、對自身要求不嚴(yán)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鉆制度和管理上的漏洞,利用職務(wù)消費以權(quán)謀私、侵占國家和集體資產(chǎn)。
第二,建立健全職務(wù)消費制度有利于糾正奢侈浪費等不正之風(fēng),凈化社會風(fēng)氣。腐敗分子雖然只是極少數(shù),但卻會給整個國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊伍抹黑,敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。以職務(wù)消費為名進行公款吃喝、奢侈浪費、貪污腐敗等行為更是與我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)完全背道而馳。建立健全職務(wù)消費制度不僅能夠規(guī)范職務(wù)消費行為,還能剎住國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之間相互攀比、奢侈浪費之風(fēng),凈化社會風(fēng)氣,使社會環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。
第三,建立健全職務(wù)消費制度有利于保護職工群眾的合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在職務(wù)消費過程中的奢侈浪費、揮霍無度、貪污腐敗行為,既影響國有企業(yè)的經(jīng)濟效益,也影響職工群眾的工資收入和福利待遇,直接侵犯到職工群眾的切身利益。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己,勤儉節(jié)約,與職工同甘共苦,否則,必然引起廣大職工的強烈不滿,引發(fā)嚴(yán)重的干群矛盾,從而危及企業(yè)和社會穩(wěn)定。
最后,建立健全職務(wù)消費制度有利于改善國有企業(yè)管理,節(jié)約企業(yè)成本,促進企業(yè)發(fā)展。由于職務(wù)消費直接計入國有企業(yè)成本,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員即使沒有借職務(wù)消費以權(quán)謀私、貪污腐敗,而只是奢侈浪費,也直接增加了國有企業(yè)的成本。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下,國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取勝,必須最大限度地降低經(jīng)營成本。因此,建立健全職務(wù)消費制度對于改善國有企業(yè)管理,節(jié)約企業(yè)成本,促進企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第七條規(guī)定,國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行職務(wù)消費,并具體列舉了八種違反規(guī)定的職務(wù)消費行為。
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