????今年5月底，福建省漳州市紀委通報4起黨風廉政建設責任追究典型案例，其中：詔安縣南詔鎮在鎮食堂以虛假用餐名義，編造報支接待費和工作加班餐費，偽造接待菜單。因履行“兩個責任”不力，鎮黨委副書記、鎮長沈來龍受到黨內嚴重警告處分，鎮黨委書記和鎮紀委書記被誡勉談話。至此，福建省各級紀檢監察機關2014年至今年5月，對落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力的2072名黨員領導干部進行問責，其中給予黨紀政紀處分460人次，作出組織處理和通報批評等其他處理1742人次。

????該省把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，作為倒逼“兩個責任”落實的撒手锏，建立健全責任分解、檢查監督、倒查追究、通報曝光的制度鏈條，使問責形成制度，讓失責必問、問責必嚴成為常態。

????失責就要挨板子 責任追究實行終身制

????2015年11月，已經退休在家的廈門市湖里區委教育工委原副書記、區教育局原局長陳媛因落實主體責任不力，受到黨內警告處分。一年前，該區教育系統發生教育設備采購窩案，4名黨員干部被移送司法機關，作為單位一把手的陳媛對此負有主要領導責任。

????實行責任追究終身制，這是福建省委出臺的《關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定》中的一項重要規定。

????2014年以來，福建省先后出臺了落實主體責任意見、落實監督責任意見、責任追究實施細則、責任制省級檢查辦法、“一案雙查”工作意見等規范性文件。其中，責任追究實施細則規定了對黨委(黨組)實行責任追究的4類12種情形、對紀委(紀檢組)實行責任追究的3類11種情形，以及責任追究的方式、啟動程序和結果運用。

????“具體問責的對象，既有黨組織、黨委書記和紀委書記，也有黨政班子成員，還有具體部門的負責人，哪怕是一位科室負責人，也對本科室的黨員干部負有監管責任，出了問題照樣也要追究責任?！备＝ㄊ〖o委有關負責人表示。

????福州市晉安區住房保障和房產管理局連續發生兩名班子成員違紀案件，該局黨委書記、局長、紀委書記三人均被嚴肅問責，受到免職處理；莆田市北岸開發區山亭鎮政府發生3名駕駛員套取公車維修費等問題，除了鎮長和鎮紀委書記被問責外，負有監管責任的鎮辦公室和綜治辦負責人也受到嚴肅處理。

????通過重大案件倒查責任 “一案雙查”成問責利劍

????從2014年上半年開始，福建省紀檢監察機關開始探索“一案雙查”工作。如今，“一案雙查”作為責任追究的“利劍”，已在福建各地廣泛運用。

????福建省紀委案件監督管理室負責人告訴記者，“結合執紀審查實踐，我省從已經查處的典型案件入手，篩選全省各級查辦的一些涉及面廣、典型性強、在當地影響較大的典型案例，作為‘一案雙查’的重點實施對象?！?/p>

????比如，在不到一年時間里，南安市交通綜合行政執法大隊連續發生兩起違紀違法案件，涉案人員達28人。因落實“兩個責任”不力，南安市交通局黨政班子成員和市交通綜合行政執法大隊負責人等6名領導干部受到黨內嚴重警告或黨內警告處分。

????在前期探索的基礎上，2014年10月，福建省紀委制定《關于進一步加強和規范“一案雙查”的工作意見》，明確了開展“一案雙查”的基本要件、實施程序和工作要求，以及領導班子、主要領導、分管領導、紀檢監察組織領導4個責任主體和基本要件。

????據了解，福建省紀檢監察機關對“一案雙查”是否啟動，并非簡單地以違紀人員數量為標準。比如，在福州市倉山區商貿服務業局市場保障監測科原科長林植森腐敗案中，由于涉案金額巨大、影響惡劣，也啟動了“一案雙查”程序，時任區貿易發展局、商貿服務業局的3名領導干部分別受到黨內嚴重警告和黨內警告處分。

????福建省明確，地方或部門主動查處違紀案件或主動報告問題線索，勇于揭短、主動作為的，對所在單位領導不予追究。而對本地區本部門發現的問題線索、嚴重違紀行為不主動查處或隱瞞不報、敷衍塞責、壓案不查的，應啟動“一案雙查”。

????2014年至今年5月，全省共開展“一案雙查”776起，其中，予以黨紀政紀立案調查262人，實施誡勉談話286人，共有76名廳、處級干部受到追究。

????用好用足撒手锏 越往后問責越嚴

????有權必有責、失責必追究。在一年一度的黨風廉政建設責任制檢查中，福建省堅持對問題導向和問責整改兩手抓，在全面梳理問題清單的基礎上，根據發現的問題，深究相關單位和人員的責任，提出問責建議，督促被檢查單位實施問責。

????據統計，在2015年度責任制檢查中，全省共問責290人，給予黨紀政紀處分127人，占問責總人數的43.8%。通過實施問責，推動一大批問題得到整改落實。問責，成為推動全面從嚴治黨“兩個責任”落到實處的撒手锏。

????福建省農村廉潔建設研究中心常務副主任陳建平分析認為，部分領導干部之所以對所在地區和單位的黨風廉政建設不敢抓、不敢管，對相關問題線索不敢查處、不敢報告，往往是自己身不正、影子斜，把柄抓在別人手里，擔心引火燒身、自身難保。

????廈門市環保局原黨組書記、局長謝海生因系統內發生系列腐敗案件，福建省汽車集團原黨組書記廉小強因對巡視工作不配合，漳平市溪南鎮原黨委書記連艷由于所在單位違反中央八項規定精神，此三人均受到責任追究。然而，福建省紀檢監察機關并未就此收手，而是順藤摸瓜，深挖細查，最終三人均因涉嫌嚴重違紀被立案審查。

????同時，福建省建立健全責任追究典型問題通報制度，以問責常態化促進履職到位，促進黨的紀律執行到位。2014年以來，全省各級紀檢監察機關公開通報責任追究典型案例210批338起，涉及黨員干部496人。

????對于黨的十八大以后發生的情節嚴重、影響惡劣的頂風違紀問題，福建省紀檢監察機關基本做到查處和問責同步推進，在查清相關違紀問題的同時，立即啟動問責程序，追究相關責任人的責任。2015年全省問責人數是2014年的6.55倍，今年前5個月問責人數已超2015年全年總數的50%以上，問責人數逐年遞增，力度持續加大。

????福建省委常委、省紀委書記倪岳峰表示，沒有問責就難有擔當，要堅持“越往后問責越嚴”，對于黨的十八大以后發生的頂風違紀問題，綜合運用監督執紀“四種形態”，對相關責任人員一追到底，從嚴問責。（記者 陳金來 通訊員 楊雅榮 葉欣）