迎接省紀委七次全會專稿

　　紀”在心中 不辱使命

　　去年12月上旬，福建省紀委對寧德市紀委監(jiān)察局巡察工作正式結(jié)束，相關問題進入整改落實階段。探索試點對下級紀檢監(jiān)察機關開展巡察，是省紀委回應“誰來監(jiān)督紀委”社會關切的創(chuàng)新舉措。

　　黨的十八大以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關在加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度的同時，嚴明紀律規(guī)矩，加強自我監(jiān)督，堅持制度建設與紀律審查“兩手抓”，即一手抓制度創(chuàng)新、立規(guī)明紀，一手抓制度執(zhí)行、剛性約束，主動揭開“青紗帳”，著力防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察“鐵軍”。

　　紀檢監(jiān)察機關不是“保險箱”

　　2015年10月，省紀委對外發(fā)布：福建省能源集團有限責任公司黨委委員、紀委書記江國河涉嫌犯罪被移送司法機關處理。

　　“廳級紀檢監(jiān)察干部也被查了！”2015年7月，江國河因涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查的消息一出，便在全省黨員干部特別是紀檢監(jiān)察干部中掀起巨大波瀾。

　　勇于向“自己人”開刀，懲治腐敗“零容忍”。省紀委打出重拳，向全省紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部發(fā)出了“清理門戶”的強烈信號。

　　在一些人習慣性思維里，往往認為進入紀檢監(jiān)察機關工作，就意味著“安全”了。

　　然而，一組數(shù)據(jù)顯示：黨的十八大以來，我省共立案查處紀檢監(jiān)察干部93人，給予黨紀政紀處分84人，其中移送司法15人，占16.1%。

　　事實證明，紀檢監(jiān)察干部對腐敗沒有天然“免疫力”，進了紀檢監(jiān)察機關不等于進了“保險箱”。

　　結(jié)合學習貫徹全國紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會精神，省紀委把從嚴監(jiān)督貫穿于隊伍建設與管理全過程，推出一系列有力措施，對反映紀檢監(jiān)察系統(tǒng)自身問題的信訪件辦理實行“零暫存”；對違反中央八項規(guī)定精神的紀檢監(jiān)察干部，在5個工作日內(nèi)予以公開曝光。

　　省紀委有關負責人介紹，所謂“零暫存”，指的是對反映紀檢監(jiān)察組織及紀檢監(jiān)察干部檢控類初信初訪件，必須在三個月內(nèi)實行百分之百核實和處理。

　　瞄準“存量起底、增量歸零”這一目標，省紀委打響了“零暫存”的攻堅戰(zhàn)。建立監(jiān)督對象名錄庫和線索管理數(shù)據(jù)庫，加強對反映紀檢監(jiān)察干部問題線索的管控，實行專人負責、集體排查。全面梳理2002年至2014年暫存信訪件，逐一進行處置。在信訪件“大起底”、清理存量并使之“趨零”的同時，對增量部分全部按照“零暫存”要求及時進行處置。

　　在查處紀檢監(jiān)察干部違反廉潔自律、違反中央八項規(guī)定精神、跑風漏氣、超標準享受福利分房等問題中，省紀委共給予組織處理5人，其中將3人調(diào)離紀檢系統(tǒng)。龍巖市在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中開展經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股專項清理，對25名漏報、少報股票、貸款等事項的干部進行了糾正處理，其中1人受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并被免職、調(diào)離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)。福州市對27名紀檢系統(tǒng)干部進行提醒談話，對2名違反紀律和1名參與違章?lián)尳ǖ募o檢監(jiān)察干部進行問責。

　　紀委也要抓“主體責任”

　　黨風廉政建設“兩個責任”，指的是黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。然而，省紀委卻多次強調(diào)：各級紀檢監(jiān)察機關也要擔負起主體責任。這是為何？

　　原來，這里強調(diào)的“主體責任”，指的是各級紀檢監(jiān)察機關必須擔負起管好“自己人”的責任。省紀委明確要求，紀委常委會對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風廉政建設負主體責任，紀委書記是第一責任人；各派駐紀檢組組長是派駐紀檢組黨風廉政建設第一責任人；除此之外，班子成員、室主任、處長等對職責范圍內(nèi)的隊伍建設都負有主體責任。

　　干部犯錯誤，組織有責任，落實主體責任不能只是一句口號。加強對本級紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)管，以及對下級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督，必須拿出實招來。經(jīng)常聽取干部監(jiān)督工作匯報，及時研究解決重要問題，成為各級紀委常委會議研究的重要議題。

　　省紀委常委會將“試行巡察監(jiān)督”列入貫徹落實王岐山同志來閩調(diào)研重要講話精神的十條舉措之一，提出探索開展巡察工作意見，研究確定了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展巡察的主體、對象、內(nèi)容、程序、時間等有關事項。

　　2015年11月下旬，省紀委派出巡察組，正式啟動對寧德市紀委監(jiān)察局的巡察試點。通過動員部署、個別談話、信訪受理、查閱資料等方式，全面了解掌握寧德市各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部，特別是寧德市紀委、監(jiān)察局領導班子及其成員，在遵守和執(zhí)行“六大紀律”、落實“兩個責任”方面的情況。

　　巡察組負責人坦言：“這是對市、縣、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機關的一次全面‘體檢’，旨在找出‘病灶’，對癥下藥。巡察組注意工作方式，推動當?shù)丶o檢監(jiān)察機關轉(zhuǎn)變觀念、積極配合，取得了預期效果。”

　　此次巡察，共發(fā)現(xiàn)寧德市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)落實“兩個責任”存在的8個方面問題和有關問題線索，形成“問題清單”，分類進行處置。

　　與此同時，另一場以深化“三轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的巡察正在全省鋪開。針對縣級紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“沒氣力”和“燈下黑”問題，我省通過巡察的方式，重點發(fā)現(xiàn)和糾正基層紀檢監(jiān)察機關管了不該管的事，該管的沒管好，以及沒管好“自己”等問題。

　　省紀委有關負責人表示，此舉旨在破解反腐敗“上面九級風浪、下面紋絲不動”的問題，督促基層紀檢監(jiān)察機關深化“三轉(zhuǎn)”，落實監(jiān)督責任，打通監(jiān)督執(zhí)紀“最后一公里”。

　　省紀委常委會帶頭落實主體責任，在全省上下引發(fā)“蝴蝶效應”，各級紀檢監(jiān)察機關積極作為、勇于擔責。莆田市紀委引進外部監(jiān)督力量，聘請30位社會各界人士作為紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督員，對全市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀、工作作風等情況進行監(jiān)督。

　　嚴管就是厚愛

　　全省各級紀檢監(jiān)察機關本著“嚴管就是厚愛”的理念，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，對紀檢監(jiān)察干部的思想作風動態(tài)進行“望聞問切”，對有苗頭、有動向、有小毛病的紀檢監(jiān)察干部及時提醒、批評、函詢、誡勉，觸犯紀律就及時處理，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)，防止小毛病演變成大問題。

　　省紀委有關領導對一名設區(qū)市紀委副書記與他人結(jié)伴外出旅游、費用結(jié)算不清楚的問題，進行廉政提醒談話。“該同志提交了4份思想認識和說明材料，認識一次比一次深入，反思一次比一次深刻，真正意識到其苗頭性問題潛在的危害和影響。”省紀委有關負責人介紹說。

　　后來，該同志再次與他人結(jié)伴旅行時，事先向組織報告，開自家車，加油、住宿獨立承擔，每餐餐費都當場AA結(jié)清。“廉政提醒談話，切實起到了教育、提醒、幫助的效果。”

　　對經(jīng)核查屬實、問題輕微的，全省紀檢監(jiān)察機關堅持一抓到底，及時研究提出改進建議和措施，督促有關單位完善制度、加強管理，推動有關當事人糾偏整改、守住“底線”。去年，福建省紀委干部監(jiān)督室已督促4家單位、5名干部按時整改問題。

　　針對某省直單位派駐紀檢組監(jiān)察室一名干部參加職稱評審并領取報酬的問題，省紀委督促該紀檢組監(jiān)察室嚴格落實“三轉(zhuǎn)”要求、回歸主責主業(yè)履職。該紀檢組監(jiān)察室認真整改，明確了18項監(jiān)督責任清單、10項監(jiān)督辦法等措施。

　　省紀委積極探索建立干部監(jiān)督長效機制，按照急用先行、有效管用的原則，先后建立9項制度，著力推進干部監(jiān)督的規(guī)范化、制度化。近期，福建省紀檢監(jiān)察機關干部監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督職責的意見出臺，提出18項舉措，進一步明確監(jiān)督工作的總體要求，以及制度建設、紀律審查、自身建設的具體內(nèi)容。建立干部監(jiān)督機構(gòu)與其他內(nèi)設機構(gòu)涉及紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作有關情況雙向溝通、信息共享機制，督促各內(nèi)設機構(gòu)、直屬單位主要負責人切實履行“一崗雙責”，及時發(fā)現(xiàn)、掌握干部涉嫌違紀問題及思想作風動態(tài)。梳理信息查詢、案件調(diào)查、廉政談話、初步核實、線索管理、辦理“零暫存”等7項干部監(jiān)督工作規(guī)程，做到依規(guī)監(jiān)督、有章可循。

　　1日起，龍巖市委出臺的《關于加強全市紀檢監(jiān)察隊伍建設的若干意見》付諸實施。該意見從嚴把準入關口、保持優(yōu)良素養(yǎng)、嚴格監(jiān)督管理、暢通退出渠道、強化激勵保障等五個方面提出42條具體規(guī)定，推動紀檢監(jiān)察干部能上能下、能進能出。

　　政和縣紀委在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部開展“五必談”活動，即干部情緒低落必談、干部之間鬧矛盾必談、有重大困難或挫折必談、工作職務調(diào)整或退休必談、廉政作風有不良苗頭必談，充分運用談話方式，及時提醒干部、教育干部、關心干部。

　　執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。全省各級紀檢監(jiān)察機關通過加強自身監(jiān)督，嚴明紀律，煥發(fā)出奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，監(jiān)督執(zhí)紀問責力度持續(xù)加大。（何海銘 陳金來 楊雅榮）