????增強群眾對黨的信心

????“喂，是老江嗎？您上次反映的問題經(jīng)過初核，我們已對相關(guān)人員予以立案調(diào)查……”近日，福建省寧德市蕉城區(qū)紀委信訪室干部向三都鎮(zhèn)青澳村村民江某反饋了對他舉報問題的調(diào)查情況。

????老江反映的問題得到查處，得益于福建省紀委推行的一項新舉措——信訪舉報件辦理“零暫存”。

????原來，老江來信反映，蕉城區(qū)“以船為家漁民上岸安居工程項目”對符合條件的船民每戶補助2萬元，但他至今未領(lǐng)到補助款。按往常的慣例，此類信訪件反映線索不夠具體，可以先作為暫存件，待日后收到反映線索清晰、可查性強的信訪件后一并處置。按照“零暫存”的要求，蕉城區(qū)紀委還是決定組織調(diào)查組進行初核。經(jīng)多方取證，查清了村干部江某祥等人違規(guī)收取村民費用8.2萬元用于賬外開支的違紀事實。

????今年以來，福建省紀委推行信訪舉報件辦理“零暫存”，要求對受理的檢控類初信初訪件進行百分之百核實和處理，做到“件件有著落，事事有結(jié)果”。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)狠抓落實，目前市縣鄉(xiāng)三級紀委和省市縣三級派駐機構(gòu)，已基本實現(xiàn)“零暫存”。

????不能讓“暫存”變“長存”

????“‘零暫存’的本質(zhì)意義在于要讓每一件有實質(zhì)性舉報內(nèi)容、未得到辦理的初信初訪件都得到辦理，辦理后都得有個‘說法’，不能讓‘暫存’變‘長存’，不能讓暫存件石沉大海。這項改革別無選擇，只能推進、不許退縮，只能成功、不能失敗。”

????1月26日下午，福建省紀委全會剛剛結(jié)束，省紀委就召開全省紀檢監(jiān)察信訪舉報工作會議，福建省委常委、省紀委書記倪岳峰的講話鏗鏘有力、擲地有聲。

????談到推行“零暫存”的初衷，省紀委有關(guān)負責(zé)同志告訴記者，過去，由于力量不足、重視不夠等原因，全省對信訪舉報件處置率不高，相當(dāng)部分被暫存，實際上是存而不“暫”，大量信訪件被長期擱置。

????“因此，推行‘零暫存’是適應(yīng)反腐敗‘零容忍’、落實挺紀在前要求，深化‘三轉(zhuǎn)’的內(nèi)在需要，勢在必行。”該負責(zé)人表示。

????“零暫存”工作創(chuàng)新性和復(fù)雜性并存，省紀委把推行此項工作作為各級紀委“一把手工程”和信訪舉報工作“主打產(chǎn)品”來抓。省紀委多次深入市縣鄉(xiāng)和省直部門，就“零暫存”工作專題調(diào)研，了解情況、分析問題、推動工作。

????9月15日，省紀委召開全省“零暫存”工作推進會，明確要求各級紀委書記、紀檢組長要抓好“零暫存”工作，要親自抓信訪件大戶、親自抓力量統(tǒng)籌、親自抓任務(wù)落實。

????“推行‘零暫存’是辦信理念上的革命。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以‘零暫存’總攬信訪工作全局，真抓實干、積極作為，全省初步形成常態(tài)化抓‘零暫存’的良好局面。”福建省紀委副書記彭錦清表示。

????自加壓力務(wù)實創(chuàng)新

????前不久，福州市下轄的福清市紀委收到舉報信，龍江街道觀音埔村兩名群眾反映該村一筆5000萬元土地保證金被轉(zhuǎn)至私人財務(wù)的問題。紀委信訪室立即將該信訪件錄入“信訪件分流及跟蹤管理系統(tǒng)”，并通過系統(tǒng)對該件進行在線監(jiān)控及電子催督辦，僅僅過了三天就完成核查，反饋給信訪人。

????今年5月，福州市紀委自主研發(fā)了“信訪件分流及跟蹤管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)辦理全部覆蓋、狀態(tài)全程跟蹤、逾期多方督辦、統(tǒng)計全面直觀，做到件件有賬可查，限時倒逼，責(zé)任到人。

????“分流系統(tǒng)正是我們?yōu)榕浜闲旁L件辦理‘零暫存’而研發(fā)的。”福州市紀委常委鄢榮告訴記者。

????為落實“零暫存”工作要求，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)自加壓力，著力務(wù)實創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌整合，注重建章立制，推行了一系列有效舉措。

????全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對信訪查核力量進行調(diào)配充實，莆田市直派駐機構(gòu)組成6個辦信初核小組，委局機關(guān)4個紀檢監(jiān)察室牽頭聯(lián)系的派駐紀檢組建立4個辦信查案協(xié)作片區(qū)，聯(lián)動盤活紀檢組力量。晉江市調(diào)整充實辦信查核力量，設(shè)立3個線索核查組，從事信訪舉報辦理和查核人員達19人，占人員編制的52%。

????省紀委出臺《關(guān)于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的意見》，使“零暫存”工作有章可循。龍巖、三明等市出臺“零暫存”辦理規(guī)程，泉州市通過制作“兩圖一表”對“零暫存”辦理流程進行規(guī)范。廈門、漳州等地實行反饋件共審互評、跟蹤回訪，確保辦理質(zhì)量。全省對縣鄉(xiāng)兩級紀委和省市縣三級派駐機構(gòu)落實“零暫存”情況實行每月定期報告制度，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)建立移送件管理臺賬，每月滾動對賬，實時掌握辦理情況。

????“我們以開展年度目標(biāo)管理檢查考評為抓手，對不及時或核查不力的進行約談，造成嚴重后果的嚴肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。”寧德市紀委常委李琳告訴記者。

????形成了良性循環(huán)

????“實踐證明，推行‘零暫存’不但是必要的，而且是可行的、有效的。”福建省監(jiān)察廳副廳長薛云官說。

????今年1至10月，全省推行“零暫存”單位共辦理檢控類初信初訪14959件，其中擬立案670件，初核12062件，談話函詢1586件，暫存41件，了結(jié)600件，總體上實現(xiàn)了“零暫存”。

????“零暫存”的綜合效果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面——

????發(fā)揮了紀律審查問題線索主渠道作用。1至10月，全省各級信訪舉報部門為紀律審查工作提供問題線索10262件，同比增加694件，上升7.3%；在全省新立案件中，來源于信訪舉報的2242件，同比增加203件，上升10%。

????維護了群眾切身利益。全省各地對近年來庫存的問題線索進行清理排查，南平、三明、泉州等地結(jié)合村級組織換屆選舉，對近年來暫存的涉農(nóng)舉報件進行全面清理，解決了大量信訪舉報矛盾積案。廈門市開展暫存件清盤行動，深挖細查重點件，對涉及民生民利的舉報件實行直查快辦。漳州市實行“四個100%”，即縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)村調(diào)研督查一遍，對100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官、村主干訪談了解一遍，對矛盾糾紛100%排查一遍，縣鄉(xiāng)兩級紀委對反映村干部的信訪件100%核查一遍。

????體現(xiàn)了抓早抓小精神。出臺信訪談話實施辦法，明確信訪監(jiān)督要求，對黨員干部苗頭性、傾向性問題，及早教育提醒，督促整改糾正。1至10月，全省各級信訪舉報部門開展信訪監(jiān)督1322件，同比增加369件，上升38.7%。同時，承辦部門按照“零暫存”辦理要求，積極開展談話函詢，加強日常性監(jiān)督工作，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

????“實行‘零暫存’以來，信訪舉報主要業(yè)務(wù)指數(shù)全面下降。群眾反映的大量問題得到解決后，增強了對黨的信心，形成了良性循環(huán)。”倪岳峰高興地說。（王新民）