近日，福建省南平市延平區(qū)紀(jì)委通報(bào)一起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究典型案例：今年以來(lái)，延平區(qū)峽陽(yáng)鎮(zhèn)3名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和15名農(nóng)村黨員干部因違紀(jì)違法被查處，區(qū)紀(jì)委對(duì)該鎮(zhèn)實(shí)行“一案雙查”，給予鎮(zhèn)黨委原書(shū)記夏孫明黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記張仁輝黨內(nèi)警告處分，給予鎮(zhèn)長(zhǎng)吳春生通報(bào)批評(píng)處理。

　　這是福建省實(shí)施“一案雙查”、推動(dòng)責(zé)任追究的一個(gè)典型案例。今年以來(lái)，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)189名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施“一案雙查”，其中44人被立案調(diào)查，110人被誡勉談話。

　　十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告提出，“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。今年開(kāi)始，尤其要突出問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持‘一案雙查’。”如何把責(zé)任壓到一線，讓“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，督促各級(jí)黨委、紀(jì)委把責(zé)任扛起來(lái)？福建注重用好責(zé)任追究這把“撒手锏”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件，“四風(fēng)”問(wèn)題突出的地方、部門(mén)和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　針對(duì)各地對(duì)“一案雙查”工作存在認(rèn)識(shí)不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、開(kāi)展不平衡、制度不完善等問(wèn)題，福建省紀(jì)委注重篩選典型案件，運(yùn)用解剖麻雀探究規(guī)律的辦法，力求透過(guò)個(gè)案分析尋找共性特點(diǎn)，并上升為制度規(guī)范，制定出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“一案雙查”工作的意見(jiàn)》，明確開(kāi)展“一案雙查”的基本要件、實(shí)施程序和工作要求，扎實(shí)推進(jìn)“一案雙查”工作。

　　據(jù)福建省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與個(gè)案的責(zé)任追究不同，“一案雙查”更加強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性、系統(tǒng)性。針對(duì)“較短時(shí)間內(nèi)案件頻發(fā)”“領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部履職不到位”或“存在嚴(yán)重不正之風(fēng)、造成不良社會(huì)影響”等情形，《意見(jiàn)》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)等4個(gè)責(zé)任主體，啟動(dòng)“一案雙查”、實(shí)施責(zé)任追究設(shè)定了6個(gè)基本要件，符合相關(guān)條件即進(jìn)行追究。

　　比如，一年內(nèi)有2名以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，或3名以上直接管轄的下屬受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或行政降級(jí)以上處分的，應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人和相關(guān)成員啟動(dòng)“一案雙查”。

　　在具體實(shí)施中，福建省著重選擇黨的十八大以來(lái)全省各級(jí)查處的一些涉及面廣、典型性強(qiáng)、頂風(fēng)作案、影響惡劣的違紀(jì)違法問(wèn)題，作為實(shí)施“一案雙查”的突破口。

　　今年4月，平和縣紀(jì)委對(duì)該縣建設(shè)系統(tǒng)系列腐敗案件啟動(dòng)“一案雙查”，決定對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的平和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)、黨總支書(shū)記魏遠(yuǎn)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不力的時(shí)任平和縣紀(jì)委派駐縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局紀(jì)檢組組長(zhǎng)吳坤輝給予黨內(nèi)警告處分。

　　據(jù)了解，2013年7月以來(lái)，平和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局原副局長(zhǎng)曾豐玉、建筑工程股原股長(zhǎng)朱鎮(zhèn)榮、平和縣建筑設(shè)計(jì)院原院長(zhǎng)曾明輝等12名黨員干部因違紀(jì)違法問(wèn)題被查處，其中有9人被移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　福建省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面不敢抓、不敢管，往往是自己“身不正”、“腰不直”。在實(shí)施“一案雙查”、強(qiáng)化責(zé)任追究的同時(shí)，福建省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還注意深挖細(xì)查案件背后隱藏的腐敗問(wèn)題。

　　今年初，上杭縣紀(jì)委在對(duì)15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行政管理人員收受醫(yī)療器械和藥品回扣問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查的同時(shí)，迅速啟動(dòng)“一案雙查”機(jī)制，嚴(yán)肅追究縣衛(wèi)生局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)何祥椿的主體責(zé)任。在對(duì)何祥椿進(jìn)行調(diào)查過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步查明其利用職務(wù)之便收受賄賂數(shù)十萬(wàn)元的違紀(jì)違法事實(shí)，目前該案已被移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　“一案雙查”的啟動(dòng)實(shí)施，有效推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。今年1至7月，福建省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案3913件，同比增長(zhǎng)10.69%；查辦廳處級(jí)干部案件151件，同比增長(zhǎng)38.53%。（陳金來(lái)　池世鑾　王李娟）